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臨滄市臨翔區人民政府關于印發《臨滄市臨翔區采砂管理辦法(試行)》的通知


臨翔政規〔2019〕1號


來源: 作者: 時間:2019-04-17 15:28 點擊率:打印 】【 關閉

各鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處),區直各辦、局:

  《臨滄市臨翔區采砂管理辦法(試行)》經區四屆人民政府第38次常務會議審議通過,已于2019年1月3日印發。并于2019年1月13日向臨滄市人民政府備案,經備案審查,要求對該辦法文本內容進行修改。現將修改后的《臨滄市臨翔區采砂管理辦法(試行)》予以公布,《臨滄市臨翔區采砂管理辦法(試行)》以此件為準,請遵照執行。

  臨滄市臨翔區人民政府

  2019年4月16日

  臨滄市臨翔區采砂管理辦法(試行)

  第一條  為規范采砂秩序,有效保護和合理開發砂石資源,根據《中華人民共和國礦產資源法》、《云南省礦產資源管理條例》、《云南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》和《云南省臨滄市南汀河保護管理條例》等相關法律法規規定,結合我區實際,制定本辦法。

  第二條  本辦法所指的采砂分為山砂開采和河砂開采兩大類。

  所有在我區境內采砂的單位或個人,必須嚴格遵守本辦法的規定。

  第三條  采砂應當遵循依法、科學、有序的原則,在不破壞生態環境,不影響群眾生產生活的前提下,按照“全面規劃,統一管理、計劃開采,總量控制,確保安全,促進發展”的要求進行開采。

  第四條  區水務局負責全區河砂開采的管理工作;區自然資源局負責全區山砂開采的管理工作。

  市公安局臨翔分局、區財政局、區發展改革局、區應急管理局、區市場監管局、區交通運輸局、區紀委監委等有關部門按照各自職責,配合實施好本辦法。

  第五條  河道采砂和山砂開采實行統一規劃。

  河道采砂規劃和山砂開采規劃應當符合土地利用規劃、林地占用規劃及相關部門專業規劃,分別由區水務局和區自然資源局會同相關部門及所轄鄉(鎮、街道)人民政府共同編制,由區人民政府批準。

  第六條  采砂實行年度計劃審批制度。

  河道采砂年度計劃由區水務局會同相關部門,根據批準的河道采砂規劃,結合每年汛期后河道的沖刷狀況、砂石分布特點,以及全區年度用砂總量預測等實際情況,在確保沿岸農田及工程建筑安全的前提下進行編制,所編制的年度河砂開采計劃,劃定的河砂開采區、禁采區必須在全區范圍進行公示,經區人民政府批準執行。

  山砂年度開采計劃由區自然資源局依據河砂年度生產量,結合市場需求總量確定山砂開采計劃指標,經區人民政府批準執行。

  第七條  采砂權按照招投標、拍賣、掛牌、協議出讓等方式取得。

  采砂許可證的有效期為3年。

  第八條  山砂開采由區自然資源局頒發許可證,河砂開采由區水務局頒發許可證。持證單位或個人必須嚴格按照批準的內容及相關規定具體負責砂資源的開采和銷售工作。

  未經批準不得擅自轉讓或者出租采砂權。

  第九條  防洪(堤防)工程、應急搶險工程所需河砂可由區水務局指定范圍進行開采,用砂單位要嚴格控制采砂量,嚴禁借機將砂石資源對外銷售。

  第十條  為確保河砂能夠在價格穩定的基礎上實現足量供應,防止非法囤積、倒賣和哄抬砂價,區水務局在河砂開采年度計劃編制過程中,可按一定比例預留備采區。若本區砂產量不能滿足市場需求時,經區人民政府同意,區水務局可頒發《臨時河道采砂許可證》進行開采。

  第十一條  申請采砂的單位或個人應具備以下條件:

  (一)有經營或開采業務營業執照;

  (二)有符合采砂規定的采砂作業方式和作業工具;

  (三)自覺遵守相關法律法規及政策,服從主管單位管理;

  (四)使用船舶采砂的,船舶證書齊全;

  (五)沒有違法采砂記錄;

  (六)有相應的采砂技術人員、安檢人員。

  第十二條  申請辦理采砂許可證應提交下列材料:

  (一)采砂申請及審批表;

  (二)采砂營業執照;

  (三)采砂規定的采砂作業方式和作業工具;

  (四)采砂場的設計勘察報告及相關批復。

  申請人提交上述復印件時,須同時交驗原件。

  第十三條  單位或個人在取得采砂許可證后,必須依法辦理完善相關部門的審批手續,并按許可證規定的開采范圍、控制開采量和合同約定,組織開采工作,任何單位和個人不得違規開采、越界開采。

  第十四條  采砂實行屬地管理和職能部門管理相結合的監管制度。由區水務局、區自然資源局委托監理單位和國資管理部門及轄區鄉(鎮、街道)共同組成監督管理機構,進行日常管理。

  有條件的采砂點要安裝視頻監控設備,對采砂作業現場進行定時、定點、定量開采,并對整個操作規程進行安全監管。

  第十五條  采砂實行公示制度。由頒發采砂許可證的部門樹立公告牌,載明許可證號、采砂范圍、采砂設備、控制開采量、采砂期限、采砂單位負責人、舉報電話等。

  第十六條  采砂人必須珍惜和保護河砂、山砂資源,選擇科學合理的開采順序、開采方法和工藝,提高利用率。

  禁止采用破壞性開采方法開采河砂、山砂資源。

  第十七條  任何單位和個人都有保護河砂、山砂資源,防止私挖亂采的義務,并有權對違法違規采砂的單位和個人進行檢舉。

  第十八條  未取得采砂許可證或者超越批準期限、范圍擅自開采的,由發證機關依據《云南省礦產資源管理條例》第三十六條、《云南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第四十二條的規定予以處罰。

  第十九條  未經批準擅自轉讓或者擅自出租采砂權的,由發證機關依據《云南省礦產資源管理條例》第三十八條的規定予以處罰。

  第二十條  對違反本辦法第十六條規定的,視破壞情況和情節輕重由發證機關依據《云南省礦產資源管理條例》第三十七條的規定予以處罰。

  第二十一條  因違法采砂被依法取締的單位或個人,對其所投入的費用不作任何補償,同時還將按照有關法律法規的規定給予相應處罰;造成重大影響或危害的,依法追究法律責任。

  第二十二條  領導干部、國家公職人員違反規定參與相關采砂經營活動或者縱容、包庇違法違規采砂行為的,依照有關規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十三條  本辦法由區水務局、區自然資源局負責解釋。

  第二十四條  本辦法自2019年6月1日起施行。有效期至2022年5月31日止。



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